以2008年为例，全国发电设备容量79253万千瓦，其中火电60132万千瓦，约占总容量的75.87%。

　　事实上，随着哥本哈根会议的落幕和中国40%-45%的减排承诺，在亏损与质疑中艰难行走的中国火电情况并不乐观。由于在发电企业的生产成本中，至少有70%取决于煤炭价格。因此近年来一直呈上升趋势的煤炭价格也越来越成为火电企业的“心病”。

　　2008年国内外煤炭价格高涨，令火电企业不堪重负，当年火电行业整体亏损达392亿元，同比下降164.87%。2009年煤价有所回落，火电行业2009年的业绩也随之回暖。

　　但从2009年四季度开始至今，煤价一路看涨。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说： “即便是目前的煤价，今年电力企业整体可能都是亏损的，亏损在一定程度上会影响发电企业的积极性。”

　　据了解，在6月下旬，国家发改委有关司局先后与神华、中煤集团以及内蒙古伊泰集团，山西同煤、晋煤、阳煤、焦煤集团，河南郑煤集团进行座谈，要求主要煤炭企业维持煤炭价格稳定，并要求已涨价的煤炭企业要在6月底前退还。不过，时至7月中旬，电力企业仍旧没有拿到退款。

　　中国煤炭市场网观察员李朝林指出，发改委提前给煤企打招呼一方面是为了稳定价格防止通胀，另一方面也是为了减少电企负担，但是行政手段抑制煤价可能会导致煤炭企业没有积极性。煤电价格形成机制长期无法理顺，是造成“煤荒”、“电荒”的不稳定因素。

　　中国电力联合会预计，2010年全国电厂发电、供热生产电煤消耗将超过16亿吨，需求总量增加和结构性、地区性矛盾将进一步加剧电煤矛盾。

　　随着“十二五”期间火电比例的降低，在一定程度上或能缓解纠葛多年的煤电矛盾。不过，分析人士指出，考虑新能源受成本及技术等因素制约难以迅速扩大规模，并不会改变未来数年内火电在我国电源结构中的支配地位。因此，要实现2020年的减排目标，火电行业自身的结构调整也不容小视。